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標准的制訂、修編應標准化

作者: 张仁田      浏览次数:4459     发布时间:2012-4-19 15:33:16
    2002年,我国将技术标准化正式提升为国家科技工作的三大战略之一,标准化工作逐渐得到社会各界高度重视,近日国务院颁布的《质量发展纲要(2011-2020)》也着重强调了标准化工作在保证质量中的重要性。近年来,标准的制订、修编进入了快速发展的高峰期,国家标准、行业标准、地方标准等都在逐步形成体系,并正在向国际化迈进,着手将中文版标准翻译成英文版已经提到议事日程。据有关资料统计,一些行业标准已超过千项,而且每年还以数十项、近百项递增,我国已经成为名副其实的标准大国。标准工作在我国的经济和社会发展,提升产品和工程质量中发挥了重要的作用。但是,在标准化的进程中,仍旧存在一些问题,主要表现在:
(1)重複多、浪費嚴重。同一事件(産品、工程)既有國家標准、又有行業標准,還有地方標准,這些標准內容重複多,規定大同小異,並沒有真正反映本行業的最新成熟的技術水平。
(2)相互矛盾、可操作性差。在同一事件的標准中,國家標准、行業標准以及地方標准相關要求和規定存在矛盾和不一致,例如都跟水有關的標准,既有水利行業與水電行業之間的差異,又有市政行業與水利行業的不同,導致工程設計、産品設計與檢驗等執行和引用困難。
(3)部分標准更新過于頻繁。近年來隨著大批量標准的制訂完成,修編成爲一項主要的工作,因此爲了完成一定的工作量,存在部分工程標准2~3年就更新一次,甚至少數標准每年都在更新,爲更新而更新,實際上就無法引用,沒有發揮標准應有的效用。
    主要原因:
(1)國家、部委及地方政府在標准制訂和修編方面的資金投入加大,爲完成指標致使爲制訂標准而制訂標准現象的發生;
(2)各個部門、地方政府強調各自工作的重要性,需要制訂自成體系的標准,不是從事件自身的特性出發爲社會進步需要而制訂;
(3)考核體系不盡合理,不少部門將行業標准升格爲國家標准納入了考核指標,將參與標准制訂和修編工作作爲個人晉升的條件,因而導致更新頻繁現象的産生;
(4)標准制訂與修編的定位不准確,潛在使用者不明確,因而導致制訂的標准操作性不強。
    建议:
(1)在每一項標准制訂或修編前必須進行必要性論證,由標准行政主管部門統一規定標准的制訂和修編安排,杜絕不必要的制訂或修編、避免造成浪費;
(2)對同一事件的標准應盡可能協調統一,涉及多部門和地方的,建立會商機制,由某一部門負責牽頭制訂,然後征求涉及到部門的意見和建議,共同發布、統一執行;
(3)標准應該有層次,是否需要國家層面的標准應建立評估機制,該行業標准就行業標准,盡量避免重複和內容不變僅僅改變代號的現象發生,更爲重要的是加強所發布標准的執行力。
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